自1996年我国第一家报业集团——广州日报报业集团挂牌运行，我国报业集团化建设已走过了10多年的发展道路，这其中的收获是巨大的。然而重新审视集团化建设所经历的风雨历程，我们也应当看到，无论在理论层面还是在实践层面，我国的报业集团化建设还处于一个长期的阶段性演进过程中。报业集团的改革和发展不可能逾越我国报业当前所处的发展阶段，制约我国报业发展、束缚报业生产力解放的若干瓶颈问题同样制约着报业集团的发展壮大。

　　报业集团的市场主体地位尚未真正确立

　　尽管党委领导与法人治理结构相结合的报业集团管理体制已经在制度层面得到确立，但运行层面仍存在诸多问题。现有报业集团主要是党报集团，属于事业单位性质，法人治理结构如何与事业集团架构有机结合的问题尚未得到根本解决，因此，多数报业集团仍存在着浓厚的机关化倾向。到底是“报办集团”还是“集团办报”的争论，认识分歧就在于报业集团究竟是准行政化的管理主体还是新型市场主体的问题。这个认识问题不解决，报业集团的体制改革就无法深化，战略投资者的市场主体地位就无法确立。

　　对策：解决报业集团的市场主体地位问题，报业集团要在“党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营”的管理体制架构内，重点解决市场主体缺位问题，按照现代企业的规范要求，创新集团体制机制。赋予报业集团企业法人地位，是确立其市场主体地位的基本要求。与此同时，作为“企业法人”代表的集团领导者，要尽快走出“党政官员”的角色，向集团发展急需的媒体职业经理人转变。在集团运行的实践中总结和探索集团运作的经验与规律。在机制体制创新方面，报业集团要以市场为引导，着力于管理机制创新，建立科学高效的决策机制，把握好、把握准“统”与“分”的关系，“统”出合力，“分”出活力。

　　以行政力量为指导组建集团，片面强调规模，忽视市场规律

　　我国报业集团短短几年“呼啦啦”地组建，纵然有各报社内在的动机，但主要是靠行政力量的推动。考察世界新闻传播事业的发展可以看出，成功的媒介集团的组建往往不是一种行政行为，而主要是一种市场行为。但我国新闻传播界在建设媒体集团过程中却出现了“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的情况，无视媒体集团建设的基本规律，党政领导机关的强行介入成为媒介集团建设的主导力量。其结果是，从数目上看，组建报业集团的条件是够了，而实质上进入所谓报业集团的这些子报子刊并没有几个能为报业集团发展提供实质上的帮助，合并的结果并没有发挥出1+1＞2的优势，反而有可能演变成1-1=0的悲剧。

　　对策：优势重构——着力于内部资源的整合，创造新的发展优势。集团与各子报应当是联系紧密的利益共同体，做到：报业结构优化，读者覆盖合理，综合运营能力强。要创立品牌，然后以多品牌战略占领市场。对每张子报要进行差异化的精确定位，通过结构创新实现差异化的错位竞争，使集团内部各报不能发生明显的市场冲突，以此在多级市场、多个市场获利。日常财务、用工权、提留的分配权等等要适当下放给子报，而新闻资源、管理资源、广告资源、采购资源、人力资源、培训资源、发行资源、印刷资源等方面要实现资源共享，以最大限度地扩大效益，节约成本。